何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师

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2021年5月，国家税务总局上海市税务局公布的一批重大税收违法失信案件中，有33家公司对外开具的普通发票被所辖税务机关认定为虚开，并依法移送公安机关立案侦查。

33家公司当中，虚开的金额从70几万元至1000多万元，其中，虚开金额最大的是上海掭某建筑材料有限公司，在2020年4月至2020年7月期间，对外虚开普通发票199份，票面额累计18317283.44元；依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，已作出税务行政处理决定，并依法移送司法机关。

根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》第二条的规定，虚开发票金额累计在40万元以上的，以虚开发票罪立案追诉，但对于虚开金额超过立案标准不多的，犯罪情节轻微的，可以在检察院审查起诉阶段争取作出酌定不起诉决定。

1.1.案例一：陈某某虚开发票案

1.2.案号：上海市奉贤区人民检察院不起诉决定书（沪奉检三部刑不诉〔2020〕129号）

1.3.简要案情：陈某某向他人购买增值税普通发票3份并入账，价税合计人民币2808767.5元。

1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人陈某某让他人为其虚开增值税普通发票，情节特别严重，其实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一第一款规定的行为。被不起诉人陈某某自侦查阶段起自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从宽处理。被不起诉人陈某某犯罪较轻，且具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

2.1.案例二：王某某虚开发票案

2.2.案号：上海市普陀区人民检察院不起诉决定书（沪普检刑不诉〔2020〕23号）

2.3.简要案情：王某某伙同他人，以支付开票费的方式取得13份上海增值税普通发票，价税合计人民币130万元。

2.4.不起诉理由：本院认为，王某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一第一款、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条，规定的行为。但犯罪情节轻微，王某某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首；王某某自愿认罪认罚，且目前尚未造成国家税款损失，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以免除处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对王某某不起诉。

3.1.案例三：乔某某虚开发票案

3.2.案号：上海市静安区人民检察院不起诉决定书（沪静检刑不诉〔2020〕18号）

3.3.简要案情：乔某某经他人介绍，取得虚开增值税普通发票共计17份，价税合计为人民币170万元。

3.4.不起诉理由：本院认为，乔某某实施了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首、初犯、偶犯、认罪认罚、犯罪后及时补缴税款等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对乔某某不起诉。

4.1.案例四：陈某甲虚开发票案

4.2.案号：上海市奉贤区人民检察院不起诉决定书（沪奉检三部刑不诉〔2020〕145号）

4.3.简要案情：陈某甲让他人为其虚开增值税普通发票35份，价税合计人民币3310680元。

4.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人陈某甲为牟取非法利益，让他人为其虚开发票，情节特别严重，其已实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一第一款规定的行为。被不起诉人陈某甲自侦查阶段起自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。被不起诉人陈某甲犯罪较轻，且具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以免除处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某甲不起诉。

5.1.案例五：丁某某虚开发票案

5.2.案号：上海市长宁区人民检察院不起诉决定书（沪长检三部刑不诉〔2020〕Z19号）

5.3.简要案情：丁某某作为公司出纳员，多次向他人购买上海市增值税普通发票共计35份，价税合计金额340万余元，其中9份发票，价税合计86万余元已入账，并进行税务申报。

5.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人丁某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一、第三十条、第三十一条规定的行为，但其系初犯，大部分虚开的发票尚未入账报税，偷逃税款已经补缴，犯罪情节较轻，并具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以免除刑罚，且自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对丁某某不起诉。

6.1.案例六：朱某甲虚开发票案

6.2.案号：上海市宝山区人民检察院不起诉决定书（沪宝检三部刑不诉〔2020〕Z83号）

6.3.简要案情：沈某某让他人为其虚开发票10份，价税合计人民币100万元，上述发票未入账充作成本。

6.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人朱某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一第一款规定的行为，但犯罪情节轻微，具有认罪认罚、自首情节、尚未造成税款损失，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对朱某甲不起诉。