近年来，灵活用工已成为我国就业的重要途径之一。随着互联网经济的大力发展，我国围绕移动互联网、共享经济、直播电商等新兴业态涌现出大量新型就业形态，在突如其来的新冠肺炎疫情中，“新就业形态”更是脱颖而出，灵活用工和灵活就业日益走红，数以亿计的人找到工作并获得收入，为稳就业、保就业和高质量发展作出了贡献。
据有关部门统计，快递、家政、网约车、维修、外卖人员、新媒体主播等在内的灵活就业人数高达2亿左右，占城镇就业人员总量的40%以上。随着灵活就业的普及，灵活就业人员的劳动时间、劳动保障等问题也逐渐凸显出来，引起了广泛的关注，成为今年两会代表委员们关心的话题。
全国政协常委杨维刚：完善灵活就业人员医保缴费政策
全国政协常委、省人大常委会副主任、民盟省委会主委杨维刚建议，以改革灵活就业人员无差别缴费政策为着力点，统一“非固定单位就业人员”医保缴费政策。根据这一群体多样化收入形式特点，分行业或职业制定有针对性的缴费办法，激发他们参加职工医保的自觉性和主动性。如：滴滴司机、外卖快递员、网店店主等通过网络平台就业创业的人员，以平台交易额为缴费基数；网络直播演艺人员、签约作者、歌厅驻唱歌手等按照合同约定或甲方实际支付劳务报酬为缴费基数；流动商贩以微信支付宝等平台交易额为缴费基数等。
在灵活就业人员缴费政策改革运行成熟并获得群众广泛接受基础上，全面改革基本医疗保险制度。合并运行职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，落实医保全国统筹，实现“统筹层次统一、缴费政策统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一”的基本医疗保险制度全民一体化。仍以改革缴费政策为基本医疗保险制度全民一体化的重心，实施用人单位及“非固定单位就业人员”统一按其所提供的产品（商品）或服务的交易发生额为缴费基数，在校学生、学龄前儿童、婴幼儿等未就业无收入人员由家庭其他已就业成员按城乡居民上年度人均可支配收入的一定比例为其缴纳医保费，贫困家庭及其成员仍由政府财政给予参保补助。
同时，以整合职工和城乡居民基本医疗保险制度为前提，探索建立多档次的医保参保筹资体系。根据整合运行后的基本医疗保险缴费基数所对应的收入水平、职业区间分布情况，通过大数据分析及不同类别就业群体医疗保障需求调研，制定不同档次基本医疗保险缴费标准，各档次缴费标准对应不同待遇水平，允许参保人员根据收入水平自行选择缴费档次，满足各类经济社会人群基本医疗保障需求。
全国政协委员戴红兵：建议完善灵活就业人员社会保障
全国政协委员、九三学社广西壮族自治区委员会副主委、广西高级人民法院副院长戴红兵建议，首先完善相关立法，对现有社保体系中“灵活就业人员”进行重新界定和分类。其实还要科学立法，合理平衡各方利益，既要切实保障劳动者的合法权益，推动平台企业担负起应尽的社会责任，防止已出现的就业者因工伤亡无人管理等恶性事件继续发生，同时也要保障行业平台生存发展。最高人民法院也要尽快出台司法解释或发布指导性案例，类型化案件，统一裁判标准。
其次，要健全灵活就业人员的社会保障体系，逐步取消参保限制。要调整现行社保政策“有劳动关系才能缴纳社会保险”的规定，建立没有劳动关系也可以缴纳社会保险的政策体系；要破除灵活就业人员缴纳社保的户籍门槛，参保地不再局限于户籍地，待遇享受由户籍地领取转为参保地或户籍地自由选择领取；要针对不同需求与能力扩大缴费基数的可选范围，将固定的缴费基数改为可在一定范围内根据个人的实际收入水平自主选择，且最好与正规就业人员缴费基数的确定办法保持统一。可设计月缴、季缴、年缴等多种缴费方式；要建立个人社保账户和建立全国统筹的社保机制和数据库，实现全国社会保险关系信息互联互通。
此外，要推动灵活就业人员应保尽保。目前社会保障仍是非强制性的，建议对风险类型较大的灵活就业人员强制参保，如工伤、失业保险，风险较小的社会保险通过政策引导鼓励参保，如生育保险。
全国政协常委高小玫：提交关于《规范平台用工，维护劳动者正当权益》的大会书面发言，进一步聚焦如何保障灵活就业人员的合法权益
全国政协常委、民革中央副主席、民革上海市委会主委高小玫今年两会继续围绕灵活用工，提交关于《规范平台用工，维护劳动者正当权益》的大会书面发言，进一步聚焦如何保障灵活就业人员的合法权益。
高小玫建议，要进一步规范平台用工合同。平台企业与从业者合同双方显著失衡，需要通过公共供给方式由政府出台规范性格式合同，使平台企业不得单方设定和任意变更合同条款，对其中涉及从业者切身利益的条款，由公正第三方制订，防止具优势地位方滥用权利。
高小玫还建议，管理部门在现有条件下，需制订平台用工专项法规，以“专项规定”的形式有所作为。我国平台就业人数规模将近亿，已具备对这一领域用工出台专项法规的基础和必要性。可研究借鉴地方曾经的做法，认定平台用工为一种特殊劳动关系，从底线保护的角度给予平台从业者基本的工时、工资等劳动标准规定。
灵活就业人员的社会保障方面的立法正在逐渐被完善。正催动着越来越多共享经济平台的兴起，对于灵活就业的员工来说，需要一个平台保障他们的就业权益。而对于企业来说，更需要需要一个专业的灵活用工服务商，来帮助引导他们更好地进行人力资本结构的调整和转型。
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